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评论:创新投融资方式推进水利工程建设

  广东省政府创新大型水利工程建设投融资模式,开国内水利项目发行专项债券融资先河,成功发行了全国首只水资源专项债,助推珠三角水资源配置工程建设。这是水利系统贯彻落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针新的生动实践,对鼓励、引导和推动社会资本参与重大水利工程建设运营,无疑具有重要积极意义。

  众所周知,由于重大水利工程公益性非常强,且投资规模大、建设周期长,导致市场融资能力弱,社会资本存在“进不来”和“不愿进”的问题。其解决之道,除了政府适当增加财政投入,还要依靠市场,通过改革创新投融资体制机制,进一步拓宽投融资渠道,更多调动社会资金的力量。社会资本的参与,不仅有利于建立健全水利多渠道投融资机制,促进优化投资结构,加快工程建设,更重要的是可以促进水利引入市场竞争机制,进一步提升水利建设运营管理水平和服务效率。

  资金投入是加快水利建设的重要保障。近年水利部深入贯彻落实中央有关决策部署,坚持政府和市场两手发力,健全完善公共财政水利投入政策的同时,不断深化水利投融资体制机制改革。

  如积极协调银行等有关金融机构,先后出台重大水利工程专项过桥贷款、抵押补充贷款(PSL)资金以及水利中长期贷款等多项水利信贷优惠政策,金融支持水利建设力度不断加大;出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,积极开展政府和社会资本合作的探索实践,湖南莽山水库、广东韩江高陂水利枢纽等PPP项目先后落地签约,有效激发了社会资本的动力与活力。

  盛世兴水,惠泽民生。唯有坚持改革创新,积极拓宽投融资渠道,为“金融”支持“水利事业”搭建好桥梁、创造好条件,才能更好地让改革红利促进水利事业发展,让众多水利工程普惠民生。

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